{"id":6902,"date":"2025-10-22T11:39:33","date_gmt":"2025-10-22T09:39:33","guid":{"rendered":"https:\/\/kd6-37.dev\/client\/wilfried\/?p=6902"},"modified":"2025-10-22T11:39:33","modified_gmt":"2025-10-22T09:39:33","slug":"il-y-a-toujours-eu-une-forme-dambiguite-a-legard-de-cette-region","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kd6-37.dev\/client\/wilfried\/il-y-a-toujours-eu-une-forme-dambiguite-a-legard-de-cette-region\/","title":{"rendered":"\u00ab Il y a toujours eu une forme d\u2019ambig\u00fcit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de cette R\u00e9gion \u00bb"},"content":{"rendered":"

Pourquoi tant de houle autour de la capitale ? Pourquoi tant de d\u00e9nigrement\u00a0de la deuxi\u00e8me ville la plus cosmopolite du monde ? Pourquoi tant d\u2019oppositions \u00e0 n\u2019importe quelle d\u00e9cision ou n\u2019importe quelle absence de d\u00e9cision ? Parce que la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale est vraiment g\u00e9r\u00e9e par des clettes ? Parce qu\u2019elle est ligot\u00e9e par le syst\u00e8me institutionnel ? Parce qu\u2019on adore la d\u00e9tester ? Entretien avec C\u00e9line Romainville, professeure de droit constitutionnel et citoyenne bruxelloise.<\/em><\/p>\n

C\u00e9line Romainville enseigne le droit constitutionnel et le droit des droits fondamentaux \u00e0 l\u2019UCLouvain, o\u00f9 elle est aussi membre du Centre de recherches sur l\u2019Etat et la Constitution. Ses travaux portent notamment sur la s\u00e9paration des pouvoirs, les r\u00e9gimes politiques, le f\u00e9d\u00e9ralisme belge, la justice constitutionnelle et les droits culturels. Elle est n\u00e9e et a grandi en province de Namur. Ses \u00e9tudes termin\u00e9es, elle s\u2019est install\u00e9e \u00e0 Bruxelles, il y a une quinzaine d\u2019ann\u00e9es. C\u2019est donc tant vers la juriste que la citoyenne que nous nous sommes tourn\u00e9s. Pour comprendre pourquoi, politiquement, tout semble toujours si compliqu\u00e9 en R\u00e9gion bruxelloise.<\/p>\n

Que doit-on penser de l\u2019interminable blocage post-\u00e9lectoral pour d\u00e9gager une majorit\u00e9 en R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale ? Qu\u2019il est d\u00fb \u00e0 des irresponsabilit\u00e9s politiques, au niveau de personnes et de partis, ou qu\u2019il est la cons\u00e9quence de l\u2019architecture institutionnelle, belge et bruxelloise ?<\/strong><\/h6>\n

Les deux. Il y a un blocage politique o\u00f9 entrent en jeu la qualit\u00e9 des relations personnelles entre mandataires politiques, la capacit\u00e9 des femmes et hommes politiques d\u2019aujourd\u2019hui \u00e0 cr\u00e9er des compromis, \u00e0 nouer des relations de confiance par-del\u00e0 les partis, etc. On observe en tout cas une s\u00e9rie d\u2019exclusives pos\u00e9es par tous les partis entrant en ligne de compte pour la formation d\u2019un gouvernement. Mais \u00e0 ce blocage politique s\u2019ajoutent des difficult\u00e9s et des obstacles qui sont d\u2019ordre institutionnel. Au point qu\u2019on peut dire avec certitude que les r\u00e8gles qui gouvernent les institutions politiques \u00e0 Bruxelles rendent difficile la sortie d\u2019un blocage politique. Pire : elles aggravent les blocages politiques existants.<\/p>\n

Pourquoi ?<\/strong><\/h6>\n

D\u2019abord, parce qu\u2019il est quasiment impossible d\u2019y organiser des \u00e9lections anticip\u00e9es, avant 2029 d\u00e8s lors, sans r\u00e9viser la Constitution et apporter des modifications aux lois sp\u00e9ciales. Explications : \u00a0c\u2019est la Constitution qui fixe la dur\u00e9e d\u2019une l\u00e9gislature dans les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es, cinq ans, donc ; la m\u00eame Constitution pr\u00e9voit qu\u2019il serait possible de modifier cette dur\u00e9e, mais moyennant l\u2019adoption d\u2019une loi sp\u00e9ciale ; et cette loi sp\u00e9ciale doit activer d\u2019autres dispositions constitutionnelles pour faire co\u00efncider les \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales avec celles du Parlement europ\u00e9en. Or, aujourd\u2019hui, au niveau f\u00e9d\u00e9ral, il n\u2019y a pas consensus pour faire co\u00efncider ces deux scrutins, en ce compris en cas de dissolution de la Chambre. \u00c7a veut dire que si on veut organiser des \u00e9lections anticip\u00e9es \u00e0 Bruxelles, il faut modifier la Constitution. Ce n\u2019est pas compl\u00e8tement impossible mais c\u2019est tr\u00e8s complexe, avec des obstacles \u00e0 franchir qui sont importants, lourds et longs.<\/p>\n

Et pourquoi pas un gouvernement minoritaire ?<\/strong><\/h6>\n

Parce que lui aussi est quasiment impossible. Bon, un gouvernement minoritaire, ce n\u2019est jamais la panac\u00e9e mais \u00e7a permet des sorties de crise. Qui a vu la s\u00e9rie danoise Borgen<\/em>, dont je suis tr\u00e8s fan, l\u2019a bien constat\u00e9 : Birgit, la Premi\u00e8re ministre, perd sa majorit\u00e9 et se retrouve dans une situation o\u00f9 elle fonctionne \u00e0 partir d\u2019un gouvernement minoritaire. C\u2019est-\u00e0-dire un gouvernement qui n\u2019a pas une majorit\u00e9 \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e mais qui peut compter sur des abstentions constructives, soit une sorte d\u2019acceptation que Birgit gouverne sans que les autres partis se coalisent pour la renverser. Probl\u00e8me : on est \u00e0 Bruxelles et pas dans Borgen<\/em>. Et \u00e0 Bruxelles, les conditions pour la mise en place d\u2019un gouvernement minoritaire le rendent presqu\u2019illusoire. D\u2019abord, il faut qu\u2019une majorit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9s votent en faveur de ce gouvernement, donc celles et ceux qui sont membres de partis non pr\u00e9sents dans le gouvernement minoritaire ne peuvent pas se contenter de s\u2019abstenir. Ensuite, il n\u2019y a pas de motion de m\u00e9fiance simple : on est oblig\u00e9 de proposer des alternatives constructives, ce qui limite la capacit\u00e9 de l\u2019opposition \u00e0 agir contre un gouvernement minoritaire : elle doit voter la confiance \u00e0 un gouvernement minoritaire sans avoir les armes pour le faire tomber, le cas \u00e9ch\u00e9ant. C\u2019est une autre contrainte institutionnelle qui enserre les institutions bruxelloises dans un \u00e9tau\u2026 Sur lequel elles n\u2019ont pas la main.<\/p>\n

\u00c0 situation analogue, la Flandre et la Wallonie seraient \u00ab pi\u00e9g\u00e9es \u00bb de la m\u00eame fa\u00e7on par ces contraintes institutionnelles ?<\/strong><\/h6>\n

Absolument. D\u2019ailleurs, en Wallonie, en 2017, lorsque le CDH, pr\u00e9d\u00e9cesseur des Engag\u00e9s, s\u2019est retir\u00e9 de la majorit\u00e9 qu\u2019il formait avec le PS, \u00e0 la suite du scandale Publifin, on avait d\u00e9j\u00e0 attir\u00e9 l\u2019attention sur ces obstacles institutionnels pour les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es : les quasi impossibles dissolution de l\u2019assembl\u00e9e, scrutin anticip\u00e9 et gouvernement minoritaire. \u00c0 Bruxelles, il y a une contrainte suppl\u00e9mentaire : pour l\u2019\u00e9lection d\u2019un gouvernement, outre l\u2019obtention de la majorit\u00e9 des voix au Parlement, il faut la confiance des deux groupes linguistiques.<\/p>\n

Ce blocage post-\u00e9lections r\u00e9gionales de juin 2024, la non-perception d\u2019imp\u00f4ts de celles et ceux qui y travaillent mais proviennent de Flandre ou de Wallonie, le survol a\u00e9rien qui est une comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale, le p\u00e9age urbain que refusent les autres R\u00e9gions, les travaux de r\u00e9fection ou d\u2019\u00e9largissement du ring que d\u00e9cident les autres entit\u00e9s mais qui affectent son acc\u00e8s, la fusion des zones de police d\u00e9cid\u00e9e par le f\u00e9d\u00e9ral\u2026 C\u2019est caricatural de dire que Bruxelles est, plus que les autres R\u00e9gions, otage de situations qui la d\u00e9passent, de probl\u00e8mes qu\u2019elle ne peut pas r\u00e9soudre, parce qu\u2019elle n\u2019a pas les cl\u00e9s activant les leviers ? Qu\u2019en fait elle a peu souvent l\u2019occasion de d\u00e9cider pour elle-m\u00eame ? <\/strong><\/h6>\n

Non, c\u2019est tout \u00e0 fait vrai. On perd souvent de vue qu\u2019une s\u00e9rie de r\u00e8gles juridiques qui organisent les institutions bruxelloises, voire qui d\u00e9terminent une partie de ses politiques publiques, ne sont pas d\u00e9cid\u00e9es au niveau bruxellois. De la m\u00eame fa\u00e7on, d\u2019autres d\u00e9cisions rel\u00e8vent du f\u00e9d\u00e9ral parce que leur mati\u00e8re est de ce niveau de comp\u00e9tence, c\u2019est le cas notamment de la fusion des zones de police. Il y a bien ce qu\u2019on appelle l\u2019autonomie constitutive\u00a0\u2013 qui pr\u00e9voit que les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une certaine autonomie dans l\u2019organisation de leurs institutions politiques, d\u2019une certaine autogestion \u2013 mais lorsqu\u2019on l\u2019analyse en d\u00e9tail, on constate qu\u2019\u00e0 Bruxelles il y a certains \u00e9l\u00e9ments-cl\u00e9s qui n\u2019en font pas partie ou qui sont difficilement activ\u00e9s, comme la dissolution de l\u2019assembl\u00e9e. Deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment de r\u00e9ponse : la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale d\u00e9tient un certain nombre de comp\u00e9tences sur un certain nombre de mati\u00e8res mais elle doit composer avec le fait que, sur son propre territoire, d\u2019autres autorit\u00e9s ont des comp\u00e9tences, qui sont parfois assez d\u00e9cisives. Les Communaut\u00e9s fran\u00e7aise et flamande interviennent en mati\u00e8re d\u2019enseignement, de culture, de sant\u00e9, d\u2019aide aux personnes, de politique familiale, etc. Autant de mati\u00e8res dans lesquelles, la plupart du temps, la R\u00e9gion n\u2019a rien \u00e0 dire. S\u2019y ajoutent des probl\u00e8mes de coordination et de coop\u00e9ration avec d\u2019autres niveaux de pouvoir dans la gestion transfrontali\u00e8re d\u2019un certain nombre de probl\u00e8mes, en termes de mobilit\u00e9 notamment. Tout cela, alors que la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale paie pour une s\u00e9rie de comp\u00e9tences qui lui \u00e9chappent : elle finance directement des comp\u00e9tences des Communaut\u00e9s, comme la formation professionnelle, le soutien via des A.C.S. (Agents Contractuels Subventionn\u00e9s) en mati\u00e8re culturelle, les contrats de quartier\u2026<\/p>\n

Bref, Bruxelles est la grande victime de cet enchev\u00eatrement institutionnel ?<\/strong><\/h6>\n

Ce qui ressort des analyses des politiques publiques, c\u2019est qu\u2019\u00e0 Bruxelles, avec l\u2019intervention de la R\u00e9gion, des Communaut\u00e9s, du f\u00e9d\u00e9ral, avec aussi celle de la COCOM (Commission communautaire commune, responsable du bi-communautaire) et de la COCOF (Commission communautaire fran\u00e7aise), le syst\u00e8me est de plus en plus dysfonctionnel. Ces politiques se r\u00e9v\u00e8lent d\u00e8s lors peu r\u00e9actives aux besoins de la population. La cour des Comptes a ainsi, et par exemple, soulign\u00e9 qu\u2019en mati\u00e8re de drogue, sur le territoire bruxellois, les comp\u00e9tences \u00e9tant tellement enchev\u00eatr\u00e9es et les autorit\u00e9s concern\u00e9es tellement nombreuses \u2013 jusqu\u2019aux 19 communes \u2013, une politique de lutte coh\u00e9rente est quasiment impossible, depuis la pr\u00e9vention jusqu\u2019\u00e0 la r\u00e9pression. Parce qu\u2019il n\u2019y a pas de pilote, qu\u2019il y a trop d\u2019acteurs, qu\u2019il y a dilution des responsabilit\u00e9s\u2026 Sans que la R\u00e9gion de Bruxelles soit LA responsable de la situation. Pareil pour le sans-abrisme. Et \u00e7a, c\u2019est vraiment propre \u00e0 Bruxelles. En Flandre et en Wallonie, oui, il y a la question de la coordination avec le f\u00e9d\u00e9ral et, \u00e9ventuellement, avec une Communaut\u00e9. \u00c0 Bruxelles, c\u2019est avec les deux Communaut\u00e9s \u2013 flamande et fran\u00e7aise \u2013, qui ont des comp\u00e9tences faisant qu\u2019il y a sur un m\u00eame territoire deux syst\u00e8mes d\u2019enseignement, deux syst\u00e8mes culturels, deux syst\u00e8mes de financement d\u2019h\u00f4pitaux, etc. Plus la COCOM, plus la COCOF, plus le f\u00e9d\u00e9ral\u2026 La complexit\u00e9 est beaucoup plus importante. Et la R\u00e9gion n\u2019en est pas ma\u00eetre.<\/p>\n

Compte tenu de tout \u00e7a, pourquoi ce rejet de Bruxelles de la part de la Flandre ?<\/strong><\/h6>\n

Il y a une ambig\u00fcit\u00e9 dans la position de la Flandre par rapport \u00e0 Bruxelles. D\u2019abord, je le r\u00e9p\u00e8te, lorsqu\u2019on \u00e9value les politiques publiques bruxelloises, s\u00e9v\u00e8rement, et parfois \u00e0 juste titre, parce qu\u2019inefficaces ou ne r\u00e9pondant pas aux besoins sociaux de la population, il est malhonn\u00eate intellectuellement d\u2019en imputer la responsabilit\u00e9 aux seules institutions bruxelloises, pour les raisons d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9es. Ce qui ne veut pas dire qu\u2019il n\u2019y a pas de probl\u00e8mes internes \u00e0 ces institutions. Ensuite, on peut s\u2019\u00e9tonner de certains discours reprochant \u00e0 Bruxelles un manque de services en n\u00e9erlandais. C\u2019est vrai, dans une s\u00e9rie d\u2019administrations. Mais il y a des donn\u00e9es interpellantes : les \u00e9coles flamandes \u00e0 Bruxelles rel\u00e8vent exclusivement de la Communaut\u00e9 flamande et elles ont des difficult\u00e9s \u00e0 recruter des enseignants n\u00e9erlandophones. Or, rien ni personne n\u2019entrave ce recrutement. Pareil pour la justice de paix : on n\u2019a pas assez de personnes bilingues pour remplir les cadres bruxellois, donc c\u2019est un probl\u00e8me de bilinguisme qui existe tant au nord qu\u2019au sud de Bruxelles. Et c\u2019est m\u00eame le cas dans le cadre uni-linguistique flamand pour l\u2019administration flamande \u00e0 Bruxelles. La R\u00e9gion bruxelloise n\u2019en est pour rien responsable. C\u2019est juste qu\u2019on ne trouve pas assez de candidats n\u00e9erlandophones.<\/p>\n

Son aspect cosmopolite joue contre elle aussi ? Il y a 185 nationalit\u00e9s sur le territoire bruxellois, 37 % de la population y est non belge, la majorit\u00e9 est issue de l\u2019Union europ\u00e9enne et la R\u00e9gion abrite le si\u00e8ge de plusieurs organisations internationales\u2026<\/strong><\/h6>\n

L\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique \u00e0 Bruxelles rend quelque part obsol\u00e8te la vision purement binaire \u00ab francophones\/n\u00e9erlandophones \u00bb qui est pourtant celle sur laquelle s\u2019est construit le syst\u00e8me institutionnel bruxellois. Il y a donc un d\u00e9calage avec la r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9mographique de la R\u00e9gion telle qu\u2019elle se vit. Il y a bien s\u00fbr une raison historique, qui \u00e9tait de prot\u00e9ger la minorit\u00e9 flamande de Bruxelles, en contrepartie en quelque sorte de la minorit\u00e9 francophone au f\u00e9d\u00e9ral. Donc, cette construction institutionnelle se comprend mais elle nie l\u2019existence de l\u2019actuelle identit\u00e9 bruxelloise. Ensuite, cette diversit\u00e9 se caract\u00e9rise par une population qui est tr\u00e8s en mouvement, qui bouge beaucoup. Au point que tous les cinq ans, la population bruxelloise se renouvelle. C\u2019est explicable entre autres par le fait que, d\u00e8s lors que le territoire bruxellois se limite \u00e0 19 communes, il accueille les populations de primo-arrivants qui, une fois stabilis\u00e9e, va souvent s\u2019\u00e9tablir en p\u00e9riph\u00e9rie, flamande ou wallonne. \u00c7a signifie que cette R\u00e9gion est d\u2019abord d\u2019accueil puis de tremplin. Et l\u00e0, on peut se poser la question : cette R\u00e9gion d\u2019accueil et de tremplin est-elle toujours reconnue et financ\u00e9e pour cette double fonction ? Ce n\u2019est pas certain. Ailleurs, c\u2019est pour ce type de fonction que les capitales re\u00e7oivent des dotations sp\u00e9cifiques, mais \u00e7a semble \u00eatre moins le cas de Bruxelles. Troisi\u00e8me observation : ces mouvements de population, importants, rendent plus n\u00e9cessaire une autorit\u00e9 qui est en charge de la programmation et de la coordination des politiques publiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle territoriale. Si votre population bouge beaucoup, si elle a un profil tr\u00e8s diversifi\u00e9, si elle est tr\u00e8s jeune, je pense que \u00e7a vaut la peine d\u2019avoir une entit\u00e9 sp\u00e9cifiquement en charge de l\u2019harmonisation, de la planification de la vision territoriale. Pour qu\u2019on s\u2019assure qu\u2019on assez de places en cr\u00e8ches, dans les \u00e9coles, etc. pour tout le monde, en ce compris pour les familles qui vont arriver. Pour qu\u2019on ait une programmation qui suit les mouvements et \u00e9volutions de population. \u00c0 Bruxelles, vu le labyrinthe qu\u2019on a construit, on ne trouve pas forc\u00e9ment cette autorit\u00e9 sp\u00e9cifique.<\/p>\n

Vous ressentez tous ces manquements en tant que citoyenne habitant Bruxelles ?<\/strong><\/h6>\n

Disons que je me demande comment ces missions d\u2019accueil et de tremplin pour des populations tr\u00e8s diverses sont financ\u00e9es ailleurs, dans des villes comparables. Et la question ne vaut pas uniquement pour les populations immigr\u00e9es : si on regarde les h\u00f4pitaux ou l\u2019enseignement sup\u00e9rieur bruxellois, on observe qu\u2019ils ne drainent pas qu\u2019une population bruxelloise ; il y a beaucoup de Flamands et de Wallons qui viennent s\u2019y faire soigner et scolariser. Par ailleurs, quand je vois les r\u00e9actions que soul\u00e8vent ou ont soulev\u00e9 la cr\u00e9ation du pi\u00e9tonnier, le projet de p\u00e9age urbain ou l\u2019instauration de la zone de basse \u00e9mission, je constate qu\u2019il s\u2019agit chaque fois de questions li\u00e9es \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique et climatique. \u00c0 Bruxelles, les enjeux majeurs de ces questions, ce sont la mobilit\u00e9 et le logement, avec la r\u00e9novation des b\u00e2timents. C\u2019est-\u00e0-dire deux comp\u00e9tences de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale mais dont les d\u00e9cisions majeures touchent fortement des populations d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9es. Et, face \u00e0 ces enjeux, qu\u2019est-ce qui se passe dans des villes similaires, avec des populations semblables ? Des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et une planification de la transition \u00e0 une \u00e9chelle globale, et pas seulement limit\u00e9e au territoire de ces villes. On mutualise donc les difficult\u00e9s et on permet aux villes d\u2019avoir des outils financiers pour effectuer la transition avec des mesures de compensation notamment au niveau social. Si Bruxelles ne dispose pas de ces mesures, une partie de la population a beau jeu de juger ses d\u00e9cisions en la mati\u00e8re inacceptables. D\u2019o\u00f9 l\u2019importance de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la transition \u00e0 Bruxelles : comment la faire et qui va la financer ? Parce que, toute seule, la R\u00e9gion n\u2019y arrivera pas. En raison des caract\u00e9ristiques de sa population et de l\u2019importance de ses d\u00e9fis en mati\u00e8re de mobilit\u00e9 \u2013 dont celle de personnes n\u2019habitant pas Bruxelles \u2013 et de r\u00e9novation des b\u00e2timents.<\/p>\n

Trivialement dit, pour une partie importante de la population, des m\u00e9dias et de la classe politique, de Bruxelles, de Flandre et de Wallonie, les d\u00e9cisions ou les non-d\u00e9cisions de la R\u00e9gion capitale sont consid\u00e9r\u00e9es comme toujours mauvaises ?<\/strong><\/h6>\n

Il y a de \u00e7a. Il y a toujours eu une forme d\u2019ambig\u00fcit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de cette R\u00e9gion. Elle est n\u00e9e apr\u00e8s les autres, on a beaucoup chipot\u00e9 avant de lui donner un statut, on a tr\u00e8s souvent mis l\u2019accent sur des probl\u00e8mes de gouvernance \u2013 pour de bonnes ou de mauvaises raisons\u2026 Mais on peut prendre le contrepied\u00a0et se dire qu\u2019en mati\u00e8re de politiques publiques, malgr\u00e9 toutes les contraintes pos\u00e9es, des acteurs de la pr\u00e9vention de drogue, de la politique de la jeunesse, de la r\u00e9novation du logement parviennent \u00e0 mettre en place des politiques et \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins. \u00c7a montre leur grande r\u00e9silience, leur cr\u00e9ativit\u00e9. C\u2019est un petit miracle quotidien. Et on doit le saluer. Sans pour autant ignorer qu\u2019il est quand m\u00eame grand temps de leur simplifier la vie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pourquoi tant de houle autour de la capitale ? Pourquoi tant de d\u00e9nigrement\u00a0de la deuxi\u00e8me ville la plus cosmopolite du monde ? Pourquoi tant d\u2019oppositions \u00e0 n\u2019importe quelle d\u00e9cision ou n\u2019importe quelle absence de d\u00e9cision ? Parce que la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale est vraiment g\u00e9r\u00e9e par des clettes ? Parce qu\u2019elle est ligot\u00e9e par le syst\u00e8me institutionnel ? 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Pourquoi tant de d\u00e9nigrement\u00a0de la deuxi\u00e8me ville la plus cosmopolite du monde ? Pourquoi tant d\u2019oppositions \u00e0 n\u2019importe quelle d\u00e9cision ou n\u2019importe quelle absence de d\u00e9cision ? Parce que la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale est vraiment g\u00e9r\u00e9e par des clettes ? Parce qu\u2019elle est ligot\u00e9e par le syst\u00e8me institutionnel ? 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