Introduit en 2001, le syst\u00e8me des titres-services a transform\u00e9 le paysage du travail domestique en Belgique. Vingt-quatre ans plus tard, si les objectifs d\u2019emploi et de lutte contre le travail au noir sont largement atteints, des questions persistent sur les conditions de travail des femmes qui occupent ces emplois. L\u2019heure d\u2019\u00e9tablir le bilan est venue : les titres-services offrent-ils vraiment une \u00e9mancipation sociale et \u00e9conomique ou n\u2019ont-ils renforc\u00e9 que la pr\u00e9carit\u00e9\u2009?<\/p>\n
C\u2019\u00e9tait en 2001, on faisait encore la conversion entre le franc belge et l\u2019euro, on savait qui \u00e9tait Laurette Onkelinx, Frank Vandenbroucke \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 ministre f\u00e9d\u00e9ral et les titres-services apparaissaient. Vingt-quatre ans plus tard, \u00ab\u2009la question de l\u2019atteinte des objectifs ne se pose plus\u2009\u00bb,<\/em> tranche Daphn\u00e9 Valsamis. La consultante du cabinet Idea Consult qui \u00e9value l\u2019efficacit\u00e9 des titres-services depuis de nombreuses ann\u00e9es loue un syst\u00e8me bien rod\u00e9, qui a fait ses preuves, remplit les objectifs initiaux, et s\u2019est implant\u00e9 dans les habitudes de consommation des m\u00e9nages. D\u00e9sormais, les objectifs \u2014 puisqu\u2019il ne s\u2019agit plus que de cela, fixer des objectifs, les atteindre, et \u00e9valuer le syst\u00e8me \u2014 sont \u00ab\u2009de continuer \u00e0 faire \u00e9voluer et \u00e0 optimiser ce processus bien ancr\u00e9\u2009\u00bb.<\/em><\/p>\n Le processus en question est lou\u00e9 pour avoir permis de mettre, ou remettre, sur le march\u00e9 du travail des personnes sans qualifications, donc un public consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab\u2009difficile \u00e0 activer\u2009\u00bb.<\/p>\n \u00c0 leur lancement, ce sont vingt-cinq millions d\u2019euros qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s par les pouvoirs publics pour les titres-services dans le but de cr\u00e9er vingt-cinq mille\u00a0emplois et de \u00ab\u2009\u201cblanchir\u201d des activit\u00e9s prest\u00e9es le plus souvent au noir en raison d\u2019un co\u00fbt horaire prohibitif \u00bb, \u00e9crivait La Libre<\/em>. En 2021, selon les chiffres du SPF Emploi, le secteur comptait pr\u00e8s de cent cinquante mille travailleuses \u2014 f\u00e9minin de rigueur puisque la profession est occup\u00e9e \u00e0 98 % par des femmes. De fait, depuis 2001, le travail non d\u00e9clar\u00e9 a certainement diminu\u00e9 (par essence, il est difficilement quantifiable). En 2023, pour la seule R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale, ce sont pr\u00e8s de seize\u00a0millions de titres-services qui ont \u00e9t\u00e9 achet\u00e9s. Pour l\u2019\u00e9conomiste Philippe Defeyt, ancien copr\u00e9sident d\u2019Ecolo : \u00ab<\/em>\u2009C\u2019est une mesure pens\u00e9e pour aider la classe moyenne<\/em>, il y avait une demande et on l\u2019a rendue solvable avec les titres-services.\u2009\u00bb<\/em> Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, ce sont les travailleuses de la classe moyenne qui sont vis\u00e9es, en leur donnant la possibilit\u00e9 financi\u00e8re de d\u00e9l\u00e9guer des t\u00e2ches domestiques.<\/p>\n La r\u00e9partition des t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res au sein des foyers est encore in\u00e9gale et majoritairement assum\u00e9e par les femmes, l\u2019attractivit\u00e9 du co\u00fbt de la main-d\u2019\u0153uvre du travail domestique permet de d\u00e9l\u00e9guer tout ou partie de l\u2019entretien du foyer. D\u2019ailleurs, dans la plupart des cas, ce sont les femmes elles-m\u00eames qui vont avoir la charge de \u00ab\u2009leur\u2009\u00bb aide-m\u00e9nag\u00e8re. Ce sont elles qui vont prendre contact avec une entreprise de titres-services ou directement avec une aide-m\u00e9nag\u00e8re, qui vont la pr\u00e9venir en cas de vacances. Elles d\u00e9l\u00e8guent donc une partie du travail domestique mais ont toujours la charge mentale de l\u2019organisation de la venue de l\u2019aide-m\u00e9nag\u00e8re.<\/p>\n Il y a encore un troisi\u00e8me objectif que l\u2019on peut lire un peu partout quand on creuse le sujet, c\u2019est celui d\u2019assurer un meilleur \u00e9quilibre entre la vie priv\u00e9e et la vie professionnelle.<\/p>\n Hafida Bachir, ancienne pr\u00e9sidente nationale de l\u2019association f\u00e9ministe Vie f\u00e9minine (historiquement li\u00e9e au Mouvement ouvrier chr\u00e9tien), porte un regard acide sur cette mesure. \u00ab\u2009Les femmes qui sont coinc\u00e9es dans une organisation familiale sans partage des t\u00e2ches d\u00e9l\u00e8guent \u00e0 d\u2019autres femmes plus pr\u00e9caires qu\u2019elles des t\u00e2ches domestiques. C\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019on a d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aux femmes la gestion de la pr\u00e9carit\u00e9 des autres femmes.\u2009\u00bb <\/em><\/p>\n De fait, la pr\u00e9carit\u00e9 des travailleuses est pr\u00e9gnante. Dans les r\u00e9alit\u00e9s d\u00e9peintes par les aides-m\u00e9nag\u00e8res rencontr\u00e9es, la difficult\u00e9 des fins de mois est omnipr\u00e9sente. Depuis le 1er<\/sup>\u00a0mars 2025, le salaire horaire minimum du secteur est de 13,90 \u20ac pour les travailleuses sans anciennet\u00e9, avec une moyenne de 24 h de travail par semaine. Elles travaillent mais finissent chaque mois en n\u00e9gatif, impossible de faire autrement. Elles d\u00e9taillent toutes leurs d\u00e9penses comme si elles devaient justifier les raisons qui font qu\u2019elles ne s\u2019en sortent pas. Le loyer, les charges d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, de gaz, de l\u2019eau, la mutuelle. Elles savent au centime pr\u00e8s l\u2019argent dont elles disposent.<\/p>\n C\u2019est le cas d\u2019Ursula*, une femme d\u2019une cinquantaine d\u2019ann\u00e9es qui travaille \u00e0 Bruxelles pour une entreprise de titres-services active depuis vingt ans et comptant une centaine d\u2019employ\u00e9es. Elle montre ses chaussures : \u00ab\u2009Je ne peux pas me permettre d\u2019acheter des choses luxueuses, mais j\u2019ach\u00e8te des chaussures en cuir. Celles-ci m\u2019ont co\u00fbt\u00e9 cinquante-quatre euros, elles vont me durer longtemps. J\u2019ach\u00e8terai une nouvelle paire l\u2019ann\u00e9e prochaine quand j\u2019irai en Pologne.\u2009\u00bb<\/em> Elle regrette que sa situation \u00e9conomique ne lui permette pas de profiter de ce qu\u2019une ville comme Bruxelles offre : \u00ab\u2009Pour tout ce qui est culturel, je ne peux pas, sauf si je suis invit\u00e9e de temps en temps. J\u2019aurais aim\u00e9, mais je ne peux pas. \u00c7a me manque. C\u2019est une partie que nous, les \u00eatres humains, avons besoin. Nous devons nourrir notre \u00e2me.\u2009\u00bb<\/em><\/p>\n Hafida Bachir, se souvient de l\u2019opposition du mouvement f\u00e9ministe lors de la mise en place du syst\u00e8me : \u00ab<\/em>\u2009\u00c0 l\u2019\u00e9poque, le mouvement s\u2019\u00e9tait fortement mobilis\u00e9 contre ce dispositif, et on s\u2019est retrouv\u00e9es fort isol\u00e9es parce qu\u2019on \u00e9tait sur un terrain qui n\u2019\u00e9tait pas le n\u00f4tre, puisqu\u2019on \u00e9tait \u00e0 la fois sur des politiques publiques concernant les questions d\u2019emploi et de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, c\u2019\u00e9tait avec les syndicats que l\u2019accord se n\u00e9gociait. On s\u2019\u00e9tait int\u00e9ress\u00e9es aux titres-services et \u00e0 leurs objectifs, parce qu\u2019on voyait bien le pi\u00e8ge pour les femmes, surtout celles issues des classes populaires<\/em>.\u2009\u00bb<\/em> Le pi\u00e8ge \u00e9voqu\u00e9 est celui de la naturalisation des comp\u00e9tences, \u00ab<\/em>\u2009le l\u00e9gislateur est parti du principe que par essence, les femmes n\u2019avaient pas besoin de qualifications particuli\u00e8res parce qu\u2019elles sont dou\u00e9es par nature, pour ce type d\u2019emploi. Et donc, les femmes qui \u00e9taient au ch\u00f4mage et n\u2019avaient pas de qualifications pouvaient devenir aides-m\u00e9nag\u00e8res, simplement parce que c\u2019\u00e9taient des femmes\u2009\u00bb<\/em>.<\/p>\n \n Dans une perspective f\u00e9ministe, la question de la r\u00e9partition des t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res rev\u00eat une importance particuli\u00e8re, car elle touche directement la sph\u00e8re priv\u00e9e, un domaine encore essentiellement f\u00e9minin. Cette r\u00e9flexion soul\u00e8ve des enjeux de pouvoir, de division du travail et de reconnaissance, notamment en raison du caract\u00e8re invisible et souvent d\u00e9valoris\u00e9 de ces t\u00e2ches.<\/p>\n Dans son ouvrage Les domesticit\u00e9s (\u00e9d. La D\u00e9couverte)<\/em>, la sociologue Aliz\u00e9e Delpierre interroge en profondeur cette r\u00e9alit\u00e9 en revenant sur la nature m\u00eame de ces t\u00e2ches, souvent associ\u00e9es \u00e0 la gestion du foyer et du quotidien : \u00ab\u2009Au c\u0153ur du terme \u201cdomesticit\u00e9s\u201d, l\u2019adjectif \u201cdomestique\u201d, sert \u00e0 d\u00e9signer ce qui rel\u00e8ve de la vie priv\u00e9e, de la famille, du domicile. Les t\u00e2ches domestiques sont les t\u00e2ches qui incombent \u00e0 la famille et au domicile.\u2009\u00bb Pour conclure sa r\u00e9flexion, elle s\u2019appuie sur une tribune du philosophe Andr\u00e9 Gorz intitul\u00e9e \u00ab\u2009Pourquoi la soci\u00e9t\u00e9 salariale a besoin de nouveaux valets\u2009\u00bb dans Le Monde diplomatique<\/em> du mois de juin 1990. Elle s\u2019interroge sur \u00ab<\/em>\u2009le sens d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 tout ce qui rel\u00e8ve du domestique et du soin au domicile se marchandise [\u2026] Si l\u2019ensemble des classes sociales est concern\u00e9 par la domesticit\u00e9, c\u2019est parce que recourir \u00e0 des domestiques lib\u00e8re du temps que les individus consacrent par ailleurs au travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9.<\/em> Le probl\u00e8me<\/em> (soulev\u00e9 par Gorz) est certes celui de l\u2019existence en soi des rapports sociaux de service, mais, surtout, le fait que ces rapports de service se sont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent construits seulement sur des hi\u00e9rarchies multidimensionnelles, imbriqu\u00e9es, sources de grandes in\u00e9galit\u00e9s sociales<\/em>\u2009\u00bb<\/em>.<\/p>\n \u00ab<\/em>\u2009Si vous cherchez la vraie diversit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9, elle est dans les titres-services\u2009\u00bb<\/em>, lance Fatou*, aide-m\u00e9nag\u00e8re \u00e0 Bruxelles depuis treize ans. Elle poursuit\u00a0<\/em>: \u00ab\u2009Il ne faut pas croire que les gens qui font les m\u00e9nages sont des analphab\u00e8tes, ce sont des gens qui n\u2019ont pas le choix, c\u2019est tout.\u2009\u00bb <\/em><\/p>\n Elle se rem\u00e9more avec une pr\u00e9cision horlog\u00e8re ses d\u00e9buts dans la profession : \u00ab\u2009J\u2019ai commenc\u00e9 \u00e0 travailler comme aide-m\u00e9nag\u00e8re le 27\u00a0mars 2012. Depuis, il n\u2019y a pas un seul jour o\u00f9 je n\u2019ai pas eu envie d\u2019arr\u00eater<\/em>.\u2009\u00bb<\/em> Elle poursuit, lasse : \u00ab\u2009Personne ne peut se lever le matin et se dire : \u201cAllez je vais \u00eatre aide-m\u00e9nag\u00e8re\u201d, ce n\u2019est pas possible. Apr\u00e8s tout, c\u2019est pour aller nettoyer la salet\u00e9 des autres.\u2009\u00bb <\/em><\/p>\n Ursula a fait des \u00e9tudes pour \u00eatre assistante sociale en Pologne, mais \u00e0 la fin de son cursus elle n\u2019a pas trouv\u00e9 de travail. C\u2019\u00e9tait au d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a02000. Une connaissance lui a parl\u00e9 des possibilit\u00e9s de travail en Belgique, alors elle a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 jeune fille au pair, a appris le fran\u00e7ais de cette mani\u00e8re et, de fil en aiguille, est devenue aide-m\u00e9nag\u00e8re. Malgr\u00e9 toutes ces ann\u00e9es, malgr\u00e9 l\u2019intimit\u00e9 qu\u2019elle a d\u00e9velopp\u00e9e avec certains clients, il y a des t\u00e2ches auxquelles elle ne s\u2019habitue toujours pas comme \u00ab<\/em>\u2009toucher les draps dans lesquels les gens ont des relations sexuelles. C\u2019est d\u00e9gueulasse, je ne peux rien dire d\u2019autre\u2009\u00bb. <\/em><\/p>\n \n Les emplois des titres-services pr\u00e9sentent un r\u00e9el paradoxe, ils sont soutenus par des politiques publiques, mais sont mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s et sans perspective d\u2019\u00e9volution. \u00c9lisabeth Leduc, chercheuse postdoctorante en \u00e9conomie \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Erasmus de Rotterdam, le r\u00e9sume ainsi : \u00ab<\/em>\u2009Ce n\u2019est pas un travail qui permet d\u2019acqu\u00e9rir des comp\u00e9tences qui sont valorisables dans beaucoup d\u2019autres secteurs. C\u2019est un travail qui donne un revenu, avec un peu de chance, il va permettre \u00e0 la personne de d\u00e9velopper un peu des comp\u00e9tences linguistiques si elle ne les a pas, mais pas beaucoup plus que \u00e7a.\u2009\u00bb<\/em><\/p>\n Fatou va plus loin : \u00ab\u2009Quand tu dures dans ce travail, tu d\u00e9sapprends compl\u00e8tement, le cerveau s\u2019endort. On n\u2019apprend rien dans ce m\u00e9tier, la seule chose que l\u2019on apprend c\u2019est \u00e0 \u00eatre courageuse.\u2009\u00bb <\/em><\/p>\n Concr\u00e8tement, environ 70 % du co\u00fbt de la main-d\u2019\u0153uvre est financ\u00e9 par les pouvoirs publics. Pluxee (anciennement Sodexo) verse 22,04 \u20ac aux entreprises pour chaque ch\u00e8que qu\u2019elles re\u00e7oivent, tandis que les utilisateurs payent seulement 6,7 \u20ac, apr\u00e8s application de l\u2019incitant fiscal. Ainsi, les m\u00e9nages utilisateurs couvrent environ 30 % du co\u00fbt de la main-d\u2019\u0153uvre (6,7 \u20ac sur 22,04 \u20ac), et le reste est subventionn\u00e9 par le gouvernement. Ces chiffres concernent la p\u00e9riode 2004-2015, avec quelques ajustements depuis, mais la majeure partie du co\u00fbt de la main-d\u2019\u0153uvre dans les titres-services reste subventionn\u00e9e.<\/p>\n Cette mesure d\u2019aide \u00e0 l\u2019emploi unique repr\u00e9sente un co\u00fbt d\u2019environ deux milliards d\u2019euros par an. \u00c9lisabeth Leduc relativise ce co\u00fbt : \u00ab\u2009Pour chaque euro d\u00e9pens\u00e9 dans les titres-services, c\u2019est un co\u00fbt net de 27\u00a0centimes, en fait c\u2019est 27 % du co\u00fbt r\u00e9el. Donc quand on dit que les titres-services co\u00fbtent deux milliards par an, en r\u00e9alit\u00e9, ils co\u00fbteraient plut\u00f4t 550\u00a0millions par an. C\u2019est moins cher que ce que l\u2019on pense, mais \u00e7a reste un co\u00fbt, comme toute politique d\u2019activation. Le contr\u00f4le des ch\u00f4meurs, les subsides pour l\u2019emploi, toutes ces mesures ont aussi un co\u00fbt.\u2009\u00bb<\/em><\/p>\n \n Les aide-m\u00e9nag\u00e8res d\u00e9crivent toutes la p\u00e9nibilit\u00e9 de la profession et les probl\u00e8mes de sant\u00e9 qu\u2019il en r\u00e9sulte. \u00ab<\/em>\u2009Regardez ces mains, <\/em>montre Fatou, elles sont tout ab\u00eem\u00e9es. \u00c7a ne change rien de porter des gants. On dit que les produits chimiques comme Monsieur Propre ou le vinaigre m\u00e9nager ne sont pas toxiques, mais quand on utilise que \u00e7a quotidiennement, bien s\u00fbr que c\u2019est dangereux\u2009<\/em>. Il y a certains produits que je ne peux m\u00eame plus respirer, rien que leur odeur me rend malade<\/em>.\u2009\u00bb<\/em><\/p>\n \u00c0 travers ses recherches, Elisabeth Leduc estime que le co\u00fbt des travailleurs en maladie ou qui re\u00e7oivent des allocations est de 500\u00a0millions d\u2019euros par an. Elle pr\u00e9cise n\u00e9anmoins que ce co\u00fbt ne prend pas du tout en compte les b\u00e9n\u00e9fices non mon\u00e9taires d\u2019une diminution de la pr\u00e9carisation.<\/em><\/p>\n Les travailleuses du secteur continuent de vivre dans des conditions pr\u00e9caires, avec des salaires insuffisants, un manque d\u2019opportunit\u00e9s professionnelles et une absence de reconnaissance sociale. Hafida Bachir conclut ainsi : \u00ab<\/em>\u2009Avec les titres-services, on a am\u00e9lior\u00e9 de mauvaises conditions de travail, mais elles sont toujours mauvaises m\u00eame avec ce syst\u00e8me. Tant qu\u2019on n\u2019a pas supprim\u00e9 le dispositif, on continuera \u00e0 avoir des rapports de pouvoir et des rapports de domination qui entretiennent ces oppressions<\/em>.\u2009\u00bb<\/em><\/p>\n La suppression du dispositif n\u2019est pourtant pas \u00e0 l\u2019ordre du jour. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit diff\u00e9rentes mesures qui auront des cons\u00e9quences imm\u00e9diates sur les aides-m\u00e9nag\u00e8res. Notamment concernant les personnes malades de longue dur\u00e9e qui verront leur droit aux indemnit\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9\u00e9valu\u00e9. \u00c9tant donn\u00e9 les difficult\u00e9s physiques de la profession, le secteur compte un nombre de malades longue dur\u00e9e \u00e9lev\u00e9, et cette mesure risque de plonger encore plus certaines travailleuses dans la pr\u00e9carit\u00e9.<\/p>\n \n \u00ab\u2009C\u2019est une mesure pens\u00e9e pour aider la classe moyenne, il y avait une demande et on l\u2019a rendue solvable avec les titres-services.\u2009\u00bb\u00a0Philippe Defeyt, \u00e9conomiste<\/p>\n \u00ab\u2009Les femmes qui sont coinc\u00e9es dans une organisation familiale sans partage des t\u00e2ches d\u00e9l\u00e8guent \u00e0 d\u2019autres femmes plus pr\u00e9caires qu\u2019elles des t\u00e2ches domestiques. C\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019on a d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aux femmes la gestion de la pr\u00e9carit\u00e9 des autres femmes.\u2009\u00bb\u00a0Hafida Bachir, ancienne pr\u00e9sidente de Vie f\u00e9minine<\/p>\n \u00ab\u2009Pour tout ce qui est culturel, je ne peux pas, sauf si je suis invit\u00e9e de temps en temps. J\u2019aurais aim\u00e9, mais je ne peux pas. \u00c7a me manque. C\u2019est une partie que nous, les \u00eatres humains, avons besoin. Nous devons nourrir notre \u00e2me.\u2009\u00bb\u00a0Ursula, aide-m\u00e9nag\u00e8re \u00e0 Bruxelles<\/p>\n \u00ab J\u2019ai commenc\u00e9 \u00e0 travailler comme aide-m\u00e9nag\u00e8re le 27 mars 2012. Depuis, il n\u2019y a pas un seul jour o\u00f9 je n\u2019ai pas eu envie d\u2019arr\u00eater. Personne ne peut se lever le matin et se dire : \u201callez je vais \u00eatre aide-m\u00e9nag\u00e8re\u201d, \u00e7a n\u2019est pas possible. \u00bb\u00a0Fatou, aide-m\u00e9nag\u00e8re \u00e0 Bruxelles depuis treize ans<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Introduit en 2001, le syst\u00e8me des titres-services a transform\u00e9 le paysage du travail domestique en Belgique. Vingt-quatre ans plus tard, si les objectifs d\u2019emploi et de lutte contre le travail au noir sont largement atteints, des questions persistent sur les conditions de travail des femmes qui occupent ces emplois. 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